同志们：
大家好！2015年全省电大工作会议，在全体与会代表的共同努力下，圆满完成了会议的各项议程。今天上午，梅亚宁处长代表省教育厅作了重要讲话，充分肯定了我省电大取得的成绩，分析了电大面临的形势，明确了电大的任务要求，对全省电大今后的发展指明了方向，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还传达了全国电大招生工作会议精神，介绍了省电大网站群运用情况，7个市县电大、教学点的同志作了典型经验交流，会议对全省电大招生工作先进集体和先进个人、教学管理先进集体和先进工作者、教务工作先进集体、“一村一名大学生计划”办学先进单位和优秀教务工作者进行了表彰。这次会议，主题明确，内容丰富，安排紧凑，会风简朴，收获颇丰，总结起来主要有以下收获：一是进一步统一了思想、明确了任务；二是提高了认识，增强了信心；三是相互学习，相互促进，系统的和谐度、凝聚力进一步增强。下面，根据学校党委、行政研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、一年来工作的简要回顾
一年来，在省委、省政府的正确领导下，在省教育厅的关心指导下，全省各级电大认真贯彻落实省校的工作部署，集中力量抓重点、抓关键，克服困难，较好地完成了各项工作任务,取得了可喜的成绩。
（一）主要成绩
1.系统建设不断加强。一是交流度进一步加深。一年来，省校领导有37人次到61所市级电大和县级电大调研工作、推进招生、检查考试，省校与市、县电大之间交流更加密切，沟通更加深入，合作更加顺畅。期间，我们举办了直管县级电大工作扩大会议，加强了直管县级电大的沟通交流，促进了系统建设的发展。二是聚合力进一步增强。在发展的路上，全省电大的目标是一致的，我们的利益也是休戚与共的。近年来，省校积极争取上级部门的政策支持，积极拓展办学项目，不断出台倾斜政策，加大为市县电大服务力度，充分调动和保护各级电大积极性。各级电大积极响应，支持配合省校的工作，全省电大系统的合力进一步增强。三是规范性进一步增强。去年下半年，为加强直管县级电大办学试点工作，促进系统建设健康发展，省电大研制了直管县级电大评估指标体系，对14所直管县级电大进行了检查评估。通过评估，摸清了情况，提炼了优势，同时也发现了不足，切实达到了“以评促建、以评促管、以评促发展”的预期目的。
2.招生工作迎难推进。去年秋季和今年春季全省开放教育招生共20841人，今年春季比去年秋季招生增长6.24%，初步遏制了招生下滑的势头。特别需要指出的是，今年春季招生中，直管县级电大招生人数比去年秋季增长了705人，以评估促发展效果明显。
3.教学教务成绩显著。扎实开展了“教学资源建设年”活动，取得了新的成效。规范建设开放教育课程文本教学资源、非统设课程第二种多媒体教学资源，建成23门校级精品课程，并在网站群共享。有10门课程获准为省校精品课程建设项目。3门课程被评为“2014年度国家开放大学精品课程”。举办了首届全省电大系统“微课”大赛和“魅力课堂”大赛。试点利用微信推送教学管理信息，受到了各级电大师生的欢迎。研发了精品课程管理系统和“掌上电大—山东电大课程移动学习平台”，信息化程度进一步提高。成立了全省电大课程教学资源建设领导小组，制定了《山东广播电视大学教学资源建设规划（2015-2017）》，不断提升教学资源建设的数量和质量。突出重点，深化教学过程“十落实”。根据市县电大的意见和建议，不断深化开放教育专科综合实践环节改革，探索利用现代信息技术，发挥全省电大答辩主持教师的作用，开展网上毕业作业（论文）指导和答辩试点工作。开展了转作风、下基层、送服务活动，组织教师分赴德城电大、莒南电大、费县电大、东营电大等对140多名教师进行了综合实践环节培训。对全省180名教师、管理人员和技术人员进行了微课及移动学习资源制作技术培训。举办了两次全省电大专业师资培训会，培训教师200多人次，增强了市县电大教师的归属感和教学能力。
加强教务管理团队建设，积极推进教务管理协调人负责制，与部分县级电大（教学点）建立了“一对一”帮扶机制。充分利用现代化交流平台，加大对基层电大教务工作培训力度。成立了全省电大教务管理协作组，首批聘任各级电大56名业务骨干为协作组成员。稳步推进省管课程考试改革，实行以省电大为主导，各级电大自主安排，考核过程灵活开放，服务学生、方便赴考的省管课程考核模式与运行机制，实现所有省管课程开卷考核，将形考比例由20%提高到50%，实行按需组考管理模式，将小微、边缘与“三无”课程下放到市、县电大自行命题组织考试，并提前错时考试。今年1月份的省开课程考试科目由去年7月的241门减少到160门，下放161门小微课程由市县电大自主考试。今年将继续下放小微课程由市县电大自主考试权，加快研发省开课程考试平台，逐步实现省开课由纸质考试向网上考试转变。加强对考点的督查管理，大力加强考风考纪建设成为新常态。建立开放教育学生激励机制，做好开放教育奖（助）学金和优秀毕业生评选工作。“一村一名大学生计划”办学成果显著，省电大和兖州电大分别获得教育部“一村一名大学生计划”试点工作先进单位荣誉称号。
4. 信息技术大步前进。一年来，省电大投入500多万元用于网络架构、网络及信息安全、平台建设、资源制作基地建设。省电大网站群正式上线运行，并逐步在全省各级电大、教学点推广应用。省电大微门户平台上线试运行，向社会大众、电大师生提供移动应用服务，实现了对山东电大门户网站群的随时、随地、随身访问。申报并获批了省教育厅“山东省城乡社区教育公共服务平台建设与应用”试点项目，将于年底前完成平台建设。我校与国家开放大学共建的云教室项目即将完成招标。网上收费平台将于近期建成，实现电脑终端和手机终端交付功能。国家数字化学习资源中心山东分中心成为全国社区教育资源建设联盟首批加盟单位，资源贡献率逐步提高，应用逐步拓展，被评为2014年度优秀分中心。
5.教材管理效率提升。以提高教材“三率”为重点，认真做好教材征订发行工作。省电大自主研发了网上教材征订、发行、管理系统，分两批对市县电大开展了系统使用培训。新系统的启用，提高了我省电大教材管理的规范化、科学化、信息化水平，受到了各级电大的欢迎。我们还改革了教材订购发行模式，确保了我省电大教材征订发行工作依法合规。
一年来，我省电大涌现出了一批先进典型，如：莱芜电大积极与企业行业合作办学，多渠道组织生源，积极争取政府部门支持，不断扩大新的办学增长点，实现了招生规模持续稳步增长。泰安电大面对严峻的招生形势，发挥全市系统整体合力，提高对县级电大管理、指导、支持服务力度，为县区电大解决实际困难，招生规模大幅提升。诸城电大积极开展农村社区教育和各类社会培训，将电大开放教育招生宣传延伸到社区，形成了社区继续教育与开放教育相互促进的常态化良性发展，今年春季开放教育招生名列全省第一。
（二）存在的主要问题
1.破解制约发展难题的力度不够。当前，我省电大面临着许多挑战。其中，系统是我们的特色和优势，是电大在构建终身教育体系和学习型社会中发挥重要作用的基础。这些年省电大为加强系统建设采取了一系列措施，比如直管县电大试点工作等，取得了一定的积极效果，但是个别市县电大系统弱化、功能退化，不作为问题依然存在。
2.招生低迷徘徊局面尚未得到改观。招生总量下滑问题没有得到有力遏制和扭转，有的电大对开放教育招生不重视，破解招生难题不主动，招生宣传不深入，招生措施不到位。
3.个别电大考试工作规范性有待提高。个别电大对电大考试工作的重要性认识不够，工作标准不高，要求不严，对中央电大、省电大的考试要求执行不力，开放教育考试组织管理出现诸多问题。
4.服务社会能力发展不均衡。电大系统理应在构筑山东终身教育体系、创建学习型社会中发挥主力军作用，但是从实际情况看，不少市县电大对社区教育重视不够，行动迟缓，没有做到开放教育和社区教育两手抓，两手硬，两不误，两促进。
针对存在的问题，我们要真正重视，要进一步理清发展思路，破解发展难题，做好调研论证，采取有力措施，进一步加强系统建设，用心、用力做好开放教育招生、管理、考试和社区教育等工作，充分发挥我们的系统、平台、资源、师资及技术优势，推进开放大学建设，促进电大的转型升级。
二、着力推进电大教育转型发展
今后一个时期，全省电大要把建设具有山东特色的开放大学作为我省电大转型升级的主攻方向，凝心聚力，团结协作，创新驱动，转型跨越，实现电大教育事业新的发展。今后一年的重点是：抓好一项工程，实现两项推进，做到三个加强。
（一）重点抓好“农村和城市社区基层干部素质提升工程”
“农村基层干部和城市社区基层干部素质提升工程”是省委要求即将开展的一项十分重要的任务，学校党委、行政高度重视，成立了“农村基层干部和城市社区基层干部素质提升工程”工作领导小组。工作领导小组多次召开会议，制定了2015年度工作目标计划，制定了招生实施方案，前期工作进展顺利，将下发文件启动。各级电大要高度重视，超前工作，深入调研，精心谋划，进入状态，有效组织实施。第一，要主动向主管部门请缨。第二，组建一支跟近助学辅导的教师队伍。第三，要把握网络课程呈现方式和要求。第四，要创新“结对互助”学习模式。第五，要落实好案例教学﹢实践教学的应用型教学模式。第六，要研究学习实践成果对接课程、兑换学分实施办法。
（二）加快实现两项推进
1. 推进社区教育全面、纵深开展。电大所特有的系统办学优势、资源优势、技术优势，为全面、纵深开展社区教育提供了得天独厚的条件。跟其他省市相比，我省电大社区教育起步较晚，差距较大。我们首先要行动起来，充分借鉴先进省市的成功经验，尽力缩短我省摸索试验的过程，避免走弯路；要对社区教育进行整体规划、系统设计，争取用两到三年的时间，在全省范围内建立起具有山东特色的社区教育新模式。
从省校层面来讲，一要抓好全省电大系统社区教育的整体规划，搞好顶层设计。我省电大社区教育发展要以“城乡社区全体居民”为主体，以“发展社区教育，服务全民学习，建设和谐山东”为主题，以现代教育技术为支撑，充分发挥全省电大整体优势，建立具有山东特色的社区教育发展模式。二要加快平台建设，研制开发好“山东省社区教育公共服务平台”，争取年底试运行；三要加快学习资源建设，在梳理、整合现有社区教育资源的基础上，采取购买、引进与自建相结合的方式，丰富社区教育资源，努力为各市县电大开展社区教育提供丰富的网上学习资源；四要成立“全省电大社区教育联盟”。五是配合省级部门启动“百名专家志愿团进社区”活动，聘请省内各行业著名专家、学者赴全省各地社区举办讲座，促进全民学习，扩大社区教育的影响力。六是积极参与省教育厅组织开展的“全民终身学习活动周”。七是组织各级电大积极参加教育部社区教育中心组织的“传统文化进社区微视频比赛”活动。八是下半年召开全省电大社区教育研讨会，大力推进社区教育的开展。
从市县层面来讲，各级电大也要把发展社区教育当作当前及今后一个时期的一项重要工程来抓，切实把社区教育的发展与电大的生存发展和长远规划联系起来，以高度的责任感和使命感，雷厉风行地启动社区教育工作，研究制定本校社区教育工作计划，做到有布置、有检查、有总结，有表彰，稳扎稳打，扎实推进，确保社区教育工作取得成效。一是要学习借鉴先进经验，积极响应政府号召，有所作为，办好社区教育这项政府的民心工程。社区教育政府要求做，电大能够做，我们电大要不等不靠，主动争取党委、政府支持，抓住机遇乘势而上，主动将社区教育发展融入到政府终身教育体系构建中，把社区教育的旗帜高高举起来。二要加强社区教育办学实践。社区教育的开展，要遵循“试点先行，以点带面，典型带动，全面展开”的原则，各级电大要根据实际，寻找开展社区教育的突破口和切入点，探索“看得见、摸得着、可复制、易推广”的社区教育管理模式和运行机制，逐步探索形成以全省电大系统为有机整体共同运作、共同发展的山东社区教育模式。三要研发适应本地需求的社区教育资源，希望各县级电大积极加入“全省电大社区教育联盟”，共同推进全省社区教育工作，发挥电大教育在学习型社会建设中的领军作用，进一步彰显电大教育品牌的社会效能。
2. 推进开放教育办学质量稳步提升。一要强化开放教育质量观。
质量是高等教育的生命线，是电大生存与发展的命脉，也是电大教育可持续发展的根本。提高教育质量,是电大发展的必由之路，是远程教育发展的必然趋势，也是推进开放大学建设的内在要求。要围绕学校战略转型的目标和要求，牢固坚持以教学质量为核心的教育发展观，以教学为中心，以质量为根本，建立健全以提高质量为导向的管理机制和保障机制，坚持招生质量、教学质量、考试质量、管理质量一齐抓。二要大力加强开放教育教师队伍建设。进一步优化教师队伍结构，培育各级骨干教师，提升教师教育教学水平。建立系统师资共享机制，组建若干大教研室，成立若干中心教学团队。组织开展教学创新奖评选等活动，明年教师节表彰全省电大系统开放教育优秀教师；三要提升开放教育教师信息化水平，推出一批高质量的网络课程和微课程，推进教学资源建设与应用。首先要着眼于课程品质和课程建设能力的提升，切实提高课程资源建设质量，特别是能够适应学习者多样化、个性化需求的数字化学习资源建设；其次要推进课程教学资源的应用，将推进课程教学资源应用与改革课程教学模式和学习模式紧密结合起来，主动引导学习者运用资源，提高网络课程资源的利用效率。
（三）大力实现三个加强
1.切实加强开放教育招生和考试工作。发展是硬道理，招生是学校发展的第一要务，招生规模是学校生存的基础。全省各级电大务必要统一思想，坚定信心，深入基层，开拓思路，规范管理，有效推进。坚持开放教育不动摇，做好电大招生不放松，创新招生工作方法，建立健全招生工作机制，加大招生工作力度，努力使招生上一个大的台阶。一是，推广开放教育招生先进单位的好经验、好做法，省电大编辑印发有关参考资料。二是，变革招生激励呈现方式，确实做到使招生工作突出的学校和个人得到有效激励。三是，整合学费减免等有关政策，使更多优惠措施落实到学校和个人。四是，试行招生区域整合，使招生办学能力强、质量高的学校更好地发挥优势，让有积极性、有能力的学校到招生低迷的临近县区招生设点。大家要继续动脑筋、想办法，琢磨新点子、研究新措施、探索新路子，争取在现有基础上，实现办学规模新的突破。
对于开放教育考试，要始终做到考试安全绷紧弦，保障安全做到位，发现作弊必须抓，温馨服务做到家。要切实加强考风考纪建设，继续推行五级考试安全承诺体系，落实巡考、蹲考制度，特别是市级电大对县区电大的巡考、蹲考，杜绝考试事故的发生，通过诚信考试、规范考试进一步树立好电大教育的优良品牌。同时，要在目前省开课程改革的基础上，加快研发省开课程考试平台，推进部分省开课程由纸笔考试向网上考试方式的转变：一是对部分省开课程试行全部网上作业的模式，网上作业成绩即为学生最终成绩；二是实现部分省开课实施网上终结性机考；三是继续下放部分小微课程，发挥基层电大办学管理的应有作用。
2.切实加强信息化建设。信息化建设是我们电大的特色和优
势，也是开放大学建设的一项重点任务。信息技术的发展一日千里，发展缓慢或停滞不前就要落后。因此，全省各级电大要统一思想认识，协同合作，步调一致，统一标准，整体实施，分级管理，重在应用。信息化建设是一项高投入的系统工程，如果重复建设，极易造成巨大的浪费。随着云计算和云服务技术的发展，我省电大系统信息化建设的理念是“我建你用”，各种平台建设任务主要由省电大承担，为各级电大提供云服务和技术支持，市、县级电大重在应用。今年全省电大信息化建设重点工作是“完成三个平台建设、推动两个平台应用、推进一个资源制作基地建设”,简称“信息化重点工作321”。三大平台建设即山东省城乡社区教育公共服务平台、农村和城市社区基层干部素质提升工程平台、网上收费平台。两大平台应用即网站群和移动终端微门户网站的应用。要将信息技术培训工作扩大到全省各级电大教学点，争取让每一个教学点都能利用网站群和微门户网站更好地开展网上教学工作。一个资源制作基地建设即省校将加大投入，探索具有我省电大特色的资源制作模式，通过与相关公司或单位合作，以及引入战略合作者等方式打造山东省城乡社区教育资源建设基地。
3.切实加强学分银行研究和实践探索。终身教育学分银行建设是政府倡导、社会需要的学习型社会建设的一项迫切任务，是向政府提供购买服务的有效方式，也是学校服务社会获得回报的有效方式。省校已经成立了学分银行建设领导小组和办公室，即将全面启动该项工作，并着手对国内“学分银行”建设领先的单位和全省电大各种学历、非学历教育情况进行调研。省校决定在全省电大系统成立学分银行建设团队，欢迎同志们积极参与。
三、统一思想，提升理念，求真务实
（一）革新办学理念
理念犹如航海中的罗盘，理念正确，选择的方向才会正确。理念出现偏差，发展方向就会出现偏差，而且越努力，方向偏差越大。理念一致，大家的思想和行动才会真正一致。我们应该着力多做些提升教育理念的工作，对内树立正确的教育理念，对外宣传先进的教育理念。在稳步扩大办学规模的同时，要更加突出强调办学质量，办学声誉。电大教育的中心工作依然是教学，电大教育的核心依然是办学质量。36年电大教育实践表明：“面授+网络”的混合教学模式得到了广泛认可，是保障电大教学质量的一体两翼。这种教学模式的核心在于两个课堂，一是基于实体学校的“在校课堂”；二是基于网络环境的“在线课堂”。这两种课堂如何构建以及怎样组织实施才是最有效的，需要我们认真研究和深入实践。保障办学质量还要继续加强教学督导工作，做好内部质量监控，跟踪研究开放大学教学质量因子，制定教学过程各个环节的质量标准，不断完善教学质量评价与监控体系。
（二）创新发展理念
要破除等政策的旧观念，主动探索扩大办学领域，由要我干变为我要干，我先干，以实干求实效。要有强烈的事业心和责任感，要敢于担当，要有“跳起来摘桃子”的勇气，尽心尽力，促进事业发展。要因时因势求新求变，让创新思维成为一种习惯和本能；要勇于在实践中探索创新，面对新情况新问题，要开动脑筋、大胆去想、勇敢去闯，找到新办法、闯出新路子。要善于学习借鉴兄弟市县的先进经验和成功做法，避免走弯路和错路，力求更高水平的发展和更高层次的跨越。
（三）提升学校文化
我们的开放教育和将来的开放大学是没有围墙，没有定额班级组织的新型大学，作为大学必须加强学校文化建设。我们不仅要让学生学到知识和技能，更要通过我们独具特色的学校文化丰富学生的文化素养，提升学生的文化品质，培养有知识、有技能、服务社会、贡献社会的高素质人才。因此，我们必须加强学校文化建设。全省电大要进一步强化“以学生为主体”的理念，坚持“育人为本，德育为先”的原则，加强思想政治教育，注重人文关怀、心理疏导和校园文化建设，不断完善“全程育人、全员育人、全方位育人”的工作体系。要切实增强电大文化建设的自觉性、责任感和使命感，深入研究开放大学的文化特征和构成要素，从物质文化、精神文化、制度文化、行为文化和媒体文化诸方面，全面开展电大文化建设，形成优良的校风、教风、学风，着力凝炼电大文化精髓，丰富电大文化内涵，弘扬电大精神，运用网络、广播电视、报刊等有效载体弘扬电大文化，宣传电大精神。
同志们！今年是实现电大教育“十二五”规划的收官之年，也是研究制订“十三五”规划的谋划之年。“十三五”时期将是我省电大转型发展的关键时期，电大进入了改革发展的新常态，展望未来，我们深感任重道远。让我们树立大局意识，强化责任担当，抢抓机遇，凝心聚力，团结协作，坚定信心，迎难而上，共建共赢，以更加活跃的创新思维、更加务实的工作作风、更加振奋的办学热情，更加昂扬的精神面貌，全力推进我省电大教育事业迈上新的台阶，为我省终身教育体系和学习型社会建设做出新的更大的贡献！
谢谢！
