各位代表：

根据会议安排，现对《山东广播电视大学第十三个五年发展规划（草案）》（以下简称《规划》）的编制过程、框架结构和主要内容说明如下：

一、《规划》编制过程

“十三五”时期是贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要的关键时期，也是我校向开放大学转型的重要战略机遇期。制定和实施好学校“十三五”规划，对于进一步提高我校教育教学质量，增强综合办学实力和核心竞争力，推动学校健康持续发展具有十分重要的意义。

学校党委、行政高度重视《规划》编制工作，成立了学校“十三五”发展规划工作领导小组，由刘龙海书记、李清民校长担任组长，全面负责规划编制的组织和领导工作。抽调各部门、单位精干人员组成了起草小组，由周子健副书记担任组长。起草小组成立以来，始终在学校“十三五”发展规划工作领导小组直接领导下高效有序开展工作，牺牲了寒假和周末休息时间，加班加点，广泛调研，深入论证，认真起草，十几易其稿，3月底形成了《规划》征求意见稿。4月至5月，先后召开了6次校内、市县电大征求意见座谈会，书面征求了部分退休校领导的意见，召开了专家论证咨询会，邀请省教育厅民办与继续教育处领导，省教育科学研究院、山东师范大学、济南市成人教育协会有关专家对《规划》进行了论证和指导。对于征求到的意见和建议，起草小组多次召开会议研究讨论，充分吸收到了《规划》文本中。6月14日，学校第11次党委会，审议通过了《规划》草案，现提交本次双代会审议。

二、《规划》编制依据

“十二五”总结既是“十三五”规划的重要组成部分，又是做好“十三五”规划的战略起点。在全面总结“十二五”时期学校取得的主要成果和存在问题的基础上，科学分析了学校发展面临的机遇与挑战，为编制“十三五”规划奠定了基础。《规划》的编制，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，根据十八大和十八届三中、四中、五中全会关于深化教育领域综合改革的总体部署，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及国家、省中长期教育改革和发展规划纲要“办好开放大学”的要求，依据《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《山东省教育事业发展第十三个五年规划》，坚持科学性、前瞻性与可行性相结合，统筹兼顾与突出重点相结合，定性目标与定量指标相结合，集中指导和民主参与相结合的编制原则，力求定位准确、目标明确、任务突出、措施有力、符合实际。

三、《规划》的框架结构和主要内容

《规划》分四个部分，第一部分是发展基础，总结了“十二五”时期取得的主要成果和存在的问题，分析了学校发展面临的形势。

第二部分是发展目标，包括指导思想、办学定位和总体目标。指导思想是从国家、省、学校三个层面确定的：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实国家和省中长期教育规划纲要，适应我省经济社会发展新常态，以《山东省教育事业发展第十三个五年规划》为遵循，以开放大学建设成功经验为借鉴，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，解放思想，实事求是，转型跨越，协调发展，大力提升人才培养水平，在我省终身教育体系构建和学习型社会建设中发挥重要作用。办学定位分两个层次，一是“是什么”，即学校的性质，山东开放大学是以终身教育理念为先导，以现代信息技术与数字化学习资源为支撑，以系统办学为主要形式，办学网络覆盖全省城乡，面向基层、行业、农村、社区全体社会成员，开展学历教育和非学历教育的新型本科高等学校。二是“干什么”，即学校的任务，山东开放大学主动适应山东经济建设和社会发展需要，大力开展成人学历教育，精心打造素质提升工程，继续推进开放教育，稳步发展全日制教育，奋力开拓社区教育、老年教育、新型农民教育等各类非学历教育，实现学历教育与非学历教育并举，教书育人与文化传承并重，人才培养与社会服务并进。总体目标也分两个层次，一是整体勾画，可以概括为：一个总目标，五项工程，一个总目标是：到2020年，建成与我省经济社会发展要求相适应、教育形式多样、办学机制灵活、服务功能完善、品牌特色鲜明的山东开放大学。五项工程是：高职学院建设工程、山东省终身学习学分银行建设工程、信息化建设工程、全省城乡社区教育体系建设工程、终身教育数字化学习中心建设工程。二是分类描绘，从办学体系、办学水平、服务能力、信息技术、学分银行、体制机制六个方面作了细致的描述。

第三部分是主要任务，包含十二项任务，一是组建山东开放大学，二是坚持多元办学，从开放教育、成人学历教育、全日制教育、素质提升工程、非学历教育五个方面分别确定了规模、专业、资源建设、实验实训教学等任务，三是重塑办学系统，四是加强队伍建设，五是整合专业课程，六是丰富学习资源，七是优化学习环境，八是深化教学改革，九是提升办学质量，十是建设学分银行，十一是提高科研水平，十二是凝炼学校文化。

第四部分是保障措施，从六个方面提出了实现发展目标和完成主要任务的保障措施，一是加强党的领导，二是坚持依法治校，三是依靠政策支持，四是深化管理改革，五是改善办学条件，六是建设平安校园。

特此说明，请审议。

       学校“十三五”发展规划工作领导小组办公室

                    2016年6月14日